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破除「空心菜」封號，民進黨總統候選人蔡英文，端出十年教育政綱，打專家牌，主筆的是台大教授林萬億，除了擬定12年國教在8年內全面免試，還要將大學從現在的公私立64比，擴大公立過半，教育部認為過度理想化，因為最關鍵的明星學校排序迷思難解，蔡陣營說，這不是十年政綱需要討論的。

小小肩膀上，扛起升學包袱，紓解學童壓力，教育部推12年國教，103年起逐步免試升學，逐鹿2012，端出教育政策，蔡英文陣營認為12年國教節奏可以更快。蔡陣營十年政綱主筆林萬億：「希望真正達到免試入學，而且期程在8年內。」

教育部次長林聰明：「過度理想化，事實上來講，一個國家的競爭力，特色高中還是必須的考量。」

教育部逐步免試升學，考量的是明星學校迷思難破除，高中排序問題，僧多粥少該怎麼克服，蔡陣營四兩撥千金。林萬億：「會不會有很多的家長就去把建中附近的房子全部收購，必須要用很多的社會共識來處理這個事情，這就不是十年政綱必須要去對這樣的議題講出具體。」

學生：「這樣會失去競爭力，如果很容易進去的話，基本上就不需要什麼門檻設限。」

學生擔心沒考試比不出高下，教育部擔心根本沒高下可以比，因為少子化衝擊 ，現狀下私立學校生存不易，不過從蔡英文的觀點，適者生存很合理，一旦主政，還要擴大公立大專招生數，從現在的公私立六四比，道公立院校學生過半數。

林萬億：「台灣的大學必須有轉型、整併、退場，增加公立大學的招生員額。」

教育部次長林聰明：「一方面增加國家財政負擔，二方面來講，很多私立學校會提早關門。」

破空心菜封號，蔡英文揭開教育政策白皮書，理想和現實的差距，就看執政資源能否填上空缺。